1.招标条件
本招标项目淮河入海水道二期工程已由苏发改农经发〔2023〕578号文批准建设，工程所需资金为中央和地方财政资金。招标人为盐城市水利工程建设管理中心，招标代理机构为江苏海外集团国际工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对淮河入海水道二期工程盐城市境内渠北影响工程施工监理2标进行国内公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目建设地点：盐城市滨海县境内。
2.2项目总体建设内容：淮河入海水道二期工程是国务院确定的172项国家重大节水供水工程之一和进一步治理淮河38项工程的重要组成部分。该工程西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港注入黄海，全长164.8km，途经淮安市、盐城市。
盐城市境内淮河入海水道二期工程西起淮阜交界（河道桩号66+200），东至扁担港（河道桩号162+300），总长96km。工程涉及盐城市阜宁、滨海、射阳三县和省淮海农场，主要实施干河主体工程和渠北排灌影响工程。其中，干河主体工程建设内容为：扩挖深泓96km，加高加固堤防；改扩建淮阜枢纽、滨海枢纽、海口枢纽3座枢纽工程；新改建淮阜枢纽交通桥、卢蒲大桥、羊莆大桥、204国道桥、黄海高架桥等5座桥梁；新改扩建19座穿堤建筑物。渠北排灌影响工程建设内容为：疏浚滨海、阜宁境内河道34条、295km，拆改建沿线建筑物142座。工程等别为Ⅰ等,规模大（Ⅰ）型。淮河入海水道南堤堤防级别为1级，北堤堤防级别为2级。穿堤主要建筑物级别与所在堤防级别相同。
2.3本项目招标范围：淮河入海水道二期工程盐城市境内渠北影响工程施工2标、施工3标、施工4标、二罾闸和南八滩闸计算机监控及视频监视系统的施工期和缺陷责任期的建设监理。
淮河入海水道二期工程盐城市境内渠北影响工程施工2标，主要建设内容包括拆建二罾闸、南八滩闸。滨海县南八滩闸位于盐城市滨海县滨海港镇境内,闸址位于二罾闸以南300m，南八滩渠下游与海堤交汇处。南八滩闸是一座集挡潮、排涝、蓄水、灌溉、通航于一体的综合性水闸，设计最大日均流量为141m3/s。南八滩闸闸室总净宽30m，共3孔，其中中孔为应急通道孔，两边孔为泄水孔，单孔净宽均为10m，应急通道孔为开敞式结构，泄水孔为胸墙式结构。二罾闸为沿海挡潮闸，闸址位于中八滩渠下游与海堤交汇处，主要功能为挡潮、排涝，最大日均设计流量为142m3/s。二罾闸闸室总净宽30m,共3孔，单孔净宽均为10.00m，闸孔为胸墙式结构。两工程主要建筑物级别均为2级，工程防潮标准按100年一遇高潮位设计，200年一遇高潮位校核。
淮河入海水道二期工程盐城市境内渠北影响工程施工3标，主要建设内容包括整治滨海县境内河道4条45.67km，新建、拆建建筑物5座。整治河道包括张家河（含张家河北支、西支）、陶圩河、引江济黄河、中八滩渠（0-100～12+700段）；建筑物工程包括陶圩河桥（跨径3*10m，宽8.5m）、陶圩河北节制闸、新兴北站、新滩六站、长法电站。工程主要水工建筑物级别均为4级。
淮河入海水道二期工程盐城市境内渠北影响工程施工4标，主要建设内容包括整治滨海县境内河道1条33.4km，拆建建筑物11座。整治河道为中八滩渠（12+700～46+100段）；拆建建筑物工程包括节制闸3座、排灌闸站2座、排涝闸站4座、排涝泵站2座。工程主要水工建筑物级别均为4级。
监理服务工作范围包含上述项目的土建工程施工、设备采购与安装、水土保持、环境保护等。对应工程概算投资约23428万元，监理费概算约357万元，施工工期约30个月。
2.4本合同项目监理服务期限共：42个月（含缺陷责任期12个月及相关检查验收结束。电子投标文件按1260 天填写）。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）资质要求：投标人应具有水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上、水土保持工程施工监理专业乙级及以上、机电及金属结构设备制造监理专业乙级及以上、公路工程监理乙级及以上资质的独立法人（提供营业执照、资质证书）。
（2）企业业绩要求：投标人自2020年11月1日（时间以合同工程验收（合同工程完工验收）或阶段验收或竣工验收时间为准）以来，有类似工程（合同监理范围所对应的工程投资不低于5000万元的水利工程）监理业绩【业绩证明材料提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供合同工程验收（合同工程完工验收）鉴定书或阶段验收证明或工程竣工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收文件。阶段验收主要包括通水（水下工程）验收、下闸蓄水验收、机组启动验收、投入使用验收等验收证明材料。如上述材料未能反映评审因素的，应附有业绩项目发包人或项目主管部门出具的相应证明<监理服务未分标的可以仅提供初步设计批复文件>）。前述序号1、2、3项三者缺一不可。如采用联合体投标，以牵头方业绩为准。】。
（3）财务要求：财务状况良好，目前未处于基本存款账户被国家有关机关查封、冻结的状态【提供承诺函，格式详见投标文件格式】。
（4）总监理工程师要求：拟投入本工程的总监理工程师应具有水利部监理工程师（水利工程施工）注册证书并具有水利工程类高级技术职称；拟投入本工程的总监理工程师自2020年11月1日（时间以合同工程验收（合同工程完工验收）或阶段验收或竣工验收时间为准）以来，有类似工程（合同监理范围所对应的工程投资不低于5000万元的水利工程）担任总监理工程师的监理业绩。如采用联合体投标，则总监理工程师由牵头方拟派。【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供合同工程验收（合同工程完工验收）鉴定书或阶段验收证明或工程竣工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收文件。阶段验收主要包括通水（水下工程）验收、下闸蓄水验收、机组启动验收、投入使用验收等验收证明材料。）；4、如上述材料未能反映评审因素的，应附有业绩项目发包人或项目主管部门出具的相应证明（监理服务未分标的可以仅提供初步设计批复文件），否则不予认可。如果证明材料中序号1、2、3任一项未能反映总监理工程师姓名及任职情况的，均应附有业绩项目发包人或项目主管部门出具的相应证明，否则不予认可。前述序号1、2、3项三者缺一不可。总监理工程师业绩证明材料中总监理工程师不是同一人的不予认可。】
投标人拟任的项目总监必须满足下列条件之一：
①项目总监无在建工程（提供投标人出具的承诺书，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。备注：拟任项目总监在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目总监并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目总监视为有在建工程）；
②项目总监虽有在建工程，但符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，视为无在建工程，按招标文件规定提供无在建工程承诺的，可以参加本招标工程项目的投标（须提供该在建工程建设单位出具的允许项目总监参加项目投标的证明材料）。
（a）通过合同工程验收（合同工程完工验收）。
（b）工程具备合同工程验收（合同工程完工验收）条件，已向建设单位提出合同工程验收（合同工程完工验收）申请，并经建设单位确认。
（c）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。
（5）其他主要人员要求：/。
（6）试验检测仪器设备要求：/。
（7）信用等级要求：/。
（8）其他要求：投标人（含联合体各成员<如有>）被"信用中国”网站、"信用江苏”网站列入失信被执行人名单在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动【提供承诺函，格式详见投标文件格式】。
3.2 本次招标接受 联合体投标。接受具有水利工程施工监理乙级及以上资质的单位为联合体牵头人，联合体成员最多4家，需共同签订联合体协议书（联合体分工须与各自的资质条件相匹配）。
3.3本次招标实行资格后审。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
4.招标文件的获取
4.1获取招标文件准备
本招标项目为电子招标投标，从2025年11月18日至2025年11月25日（北京时间，下同）为招标文件获取期，凡有意参加投标者，请在招标文件获取期满之前完成如下工作：
4.1.1请各投标人于招标文件获取截止时间前在江苏省公共资源交易经营主体库信息系统（具体要求见江苏省公共资源交易网—新闻动态—通知公告—"关于省水利交易系统切换使用全省统一主体信息库的通知”）进行用户注册及信息管理，及时录入企业相关信息及佐证材料，避免影响正常参与公共资源交易活动。信息的及时性、完整性、正确性由投标人承担责任；
4.1.2投标人在获取招标文件前，须办理投标所需的电子CA及签章（具体要求见"江苏省公共资源交易经营主体信息库”用户手册及江苏省公共资源交易网—"一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程—相关下载）。
4.2获取招标文件
4.2.1完备上述准备工作后，在第5.1款规定的招标文件获取期内，使用单位数字证书登录江苏省水利工程建设交易平台（江苏省公共资源交易网—"一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程—登录）免费下载获取招标文件及其附件。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年12月10日9时15分。本项目采用远程不见面开标模式，逾期送达的电子投标文件，交易平台将予以拒收。
5.2开标模式及递交方式
5.2.1电子投标文件向本交易平台递交。本项目采用远程"不见面”开标模式，具体详见招标文件。
5.2.2投标人应在投标截止时间前通过江苏省"不见面”交易大厅参与开标(江苏省公共资源交易网一"一窗受理、一网通办”综合服务系统一投标单位一不见面开标大厅)。
5.2.3投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
5.2.4首次参与"不见面”开标的投标人请确保CA证书为适用版本，并提前(开标前两天以上)使用CA测试登陆江苏省"不见面”交易大厅。如遇显示用户名和密码不匹配或其他异常情况无法登陆，请及时联系翔晟客服，进行远程CA证书升级，客服电话：025-点击登录后可查阅，客服QQ：点击登录后可查阅08；如遇登陆江苏省"不见面”交易大厅后系统出现问题，请及时联系新点客服，客服电话：025-点击登录后可查阅，客服QQ：点击登录后可查阅19；如遇水利交易系统相关问题，请及时联系江苏百盛客服，客服电话：400-6666-101，客服QQ：点击登录后可查阅。
6.现场踏勘和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场，交通安全等相关责任自负，费用自理。
7.评标标准和方法
7.1评标方法：综合评估法。
7.2资格评审标准：

评审因素	评审标准
1.营业执照	具备有效的营业执照
2.资质证书	符合招标公告第3.1（1）项规定
3.业绩要求	符合招标公告第3.1（2）项规定
4.财务要求	符合招标公告第3.1（3）项规定
5.总监理工程师要求	符合招标公告第3.1（4）项规定
6.项目总监无在建	符合招标公告第3.1（4）项规定
7.其他主要人员要求	/
8.试验检测仪器设备要求	/
9.信用等级要求	/
10.其他要求	符合招标公告第3.1（8）项规定
11.社会保险	监理机构主要人员汇总表中的所有人员（另含委托代理人，如有）须提供社会保险经办机构出具的在开标前三个月中任意一个月的在投标单位参保的社保缴费证明。 社保缴费证明需明显标注。
12.联合体投标人	符合招标公告第3.2款、投标人须知第1.4.2项规定
13.不存在禁止投标的情形	不存在第二章"投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形

7.3最高投标限价
最高投标限价：所监理工程的合同结算价*1.61%，超过最高投标限价的投标将被否决。
7.4评标基准价的计算方法
S=T×A+B×（1-A）
式中：
A—0.6、0.65、0.7（开标会系统随机抽取）
S—评标基准价；
T—最高投标限价；
B—剔除被否决的投标以及低于最高投标限价85%的投标后，剩余投标人投标报价的算术平均值【①当剩余投标报价个数≤5时，B为所有剩余投标报价的算术平均值；②当剩余投标报价个数>5时，B为剔除若干最高、最低有效报价后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：剩余投标报价个数×10%（四舍五入取整数值）；若所有报价均低于最高投标限价的85%，则 B 按最高投标限价的85%计算。】
本次招标特别约定：评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（在中标候选人公示前招标人审查评标报告确认存在问题依照法定程序予以纠正的除外，在中标候选人公示后发现评标委员会计算错误依照法定程序予以纠正的除外）。
7.5分值构成
总分值为100分，详见7.6评分因素与评分标准。
7.6评分因素与评分标准

条款号	评分因素	评分标准	分值
	业绩	企业项目业绩	投标人2020年11月1日以来（时间以合同工程验收（合同工程完工验收）或阶段验收或竣工验收时间为准）有类似工程（合同监理范围所对应的工程投资不低于7000万元的水利工程）监理业绩的，有1项得1分。本项最多得2分。 【业绩证明材料提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供合同工程验收（合同工程完工验收）鉴定书或阶段验收证明或工程竣工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收文件。阶段验收主要包括通水（水下工程）验收、下闸蓄水验收、机组启动验收、投入使用验收等验收证明材料。如上述材料未能反映评审因素的，应附有业绩项目发包人或项目主管部门出具的相应证明<监理服务未分标的可以仅提供初步设计批复文件>）。前述序号1、2、3项三者缺一不可，否则不得分。如采用联合体投标，以牵头方业绩为准。】	2
总监理工程师业绩	拟任总监理工程师2020年11月1日以来（时间以合同工程验收（合同工程完工验收）或阶段验收或竣工验收时间为准）担任过类似工程（合同监理范围所对应的工程投资不低于7000万元的水利工程）总监理工程师职务的，有1个得2分，最多得2分。 【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供合同工程验收（合同工程完工验收）鉴定书或阶段验收证明或工程竣工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收文件。阶段验收主要包括通水（水下工程）验收、下闸蓄水验收、机组启动验收、投入使用验收等验收证明材料。）；4、如上述材料未能反映评审因素的，应附有业绩项目发包人或项目主管部门出具的相应证明（监理服务未分标的可以仅提供初步设计批复文件），否则不予认可。如果证明材料中序号1、2、3任一项未能反映总监理工程师姓名及任职情况的，均应附有业绩项目发包人或项目主管部门出具的相应证明，否则不予认可。前述序号1、2、3项三者缺一不可。总监理工程师业绩证明材料中总监理工程师不是同一人的不予认可。】	2
资源配置评分标准	监理机构设置（不含总监）	（1）具有水利工程施工监理工程师3人、机电及金属结构设备制造监理工程师1人、水土保持工程施工监理工程师1人（以监理工程师注册证书上标明的专业为准）、水利工程一级造价工程师1人，上述专业配备齐全（同一人只计一个专业）的得10分，每缺少一人扣2分，最低得0分。 （2）监理工程师中具有工程类中级及以上职称每名得2分，最多得6分。 （3）投标人配备的监理员不少于3人得3分，否则本项不得分。 以上须提供相关证书，否则不得分。	19
年龄结构	所有监理人员（含总监）的年龄在24周岁以下和60周岁以上不超过2人的得3分，每多超1人扣1.5分，扣完为止。	3
2.2.4 （2）	监理大纲（暗标）	监理工程概况	工程概况内容描述完整，齐全得4分，有缺陷扣0.1~1.2分，无表述不得分。	4
监理范围、监理内容	监理范围、监理内容（含施工、机电、金属结构、水保、环保等）完整的得4分，有缺陷扣0.1~1.2分，无表述不得分。	4
监理依据、监理工作目标	监理依据、监理工作目标明确且切实可行的得4分，有缺陷扣0.1~1.2分，无表述不得分。	4
监理工作程序、方法和制度	监理工作制度、程序、方法、措施等内容规划合理，并应具有可操作性的得4分，有缺陷扣0.1~1.2分，无表述不得分。	4
监理机构设置、岗位职责	监理机构设置合理、岗位职责分工明确且合理的得4分，有缺陷扣0.1~1.2分，无表述不得分。	4
试验检测仪器设备	检测试验计划明确并合理，办公、检测设备满足监理工作需要得3分，有缺陷扣0.1~0.9分，无表述不得分。	3
质量、进度、造价、安全（含健康）、水保、环保监理措施	（1）质量控制方法、程序、控制措施得力；关键部位旁站得3分，有缺陷扣0.1~0.9分，无表述不得分。 （2）进度控制内容齐全；能根据工程和当地施工水平、气候等特点，提出合理的进度计划和进度控制措施；能运用技术、经济手段实现控制目标得2分，有缺陷扣0.1~0.6分，无表述不得分。 （3）造价控制内容齐全；能针对项目特点、资金运用提出合理的造价控制措施；控制方法、程序、控制措施合理；能运用相关手段实现造价控制目标得2分，有缺陷扣0.1~0.6分，无表述不得分。 （4）安全控制（消防、基坑、施工围堰、临时用电、水上作业及高空作业等）方法、程序、控制措施得力得3分，有缺陷扣0.1~0.9分，无表述不得分。 （5）水保、环保控制方法、程序、控制措施得力得2分，有缺陷扣0.1~0.6分，无表述不得分。	12
合同、信息管理方案	合同、信息管理方案合理可行的得4分，有缺陷扣0.1~1.2分，无表述不得分。	4
组织协调内容及措施	内容齐全，重点突出，针对性强得4分，有缺陷扣0.1~1.2分，无表述不得分。	4
监理工作重点、难点分析	技术关键、重点、难点分析准确的6分，有缺陷扣0.1~1.8分，无表述不得分。	6
对本工程监理的合理化建议	针对本工程监理提出合理的实施意见、其相应的全过程控制措施有效的得5分，有缺陷扣0.1~1.5分，无表述不得分。	5
2.2.4（3）	投标报价评分标准	投标价（算术修正后，下同）：与评标基准价相同得19分，并以此为基数，进行下面各项的打分； 1.偏差率＞0的，每超过评标基准价1%，在19分的基础上扣1分，最多扣至0分； 2.偏差率＜0的，每低于评标基准价-1%，在19分的基础上加0.5分，最多计算至-2%（含）； 3.偏差率低于-2%以下的，0%~-2%区段按2款计分，-2%以下的区段每低1%在20分的基础上扣0.5分，最多扣至0分； 4.偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100% 数值之间采用内插法计算。 上述计算结果得分四舍五入，小数点后保留2位小数。	20
合计	100

7.6关联标段内中标标段限制数量规定
本批次淮河入海水道二期工程盐城市境内渠北影响工程施工监理招标共分2个标段，分别为施工监理1标、施工监理2标。投标人及项目总监可以同时参加2个标段的投标，但1个投标人只能中1个标段。评标顺序为：按施工监理2标、施工监理1标的先后顺序进行评审。如投标人2个标段均排名第一，则按施工监理2标优先的原则进行推荐。已经在施工监理2标被推荐为第一中标候选人的投标人，不再参加施工监理1标的中标候选人推荐。
在中标候选人公示期间，当某个标段出现对第一中标候选人的质疑、投诉且导致其被取消中标资格时，不改变其余标段的中标候选人推荐顺序。已经在其余标段被推荐为第一中标候选人的投标人，不再参加被质疑、投诉的标段的第一中标候选人推荐。
8. 其他内容
本项目监督部门：盐城市水利工程招标投标办公室 联系方式：0515-点击登录后可查阅
9.发布公告媒介
本次招标公告同时在江苏省公共资源交易网、江苏省招标投标公共服务平台、江苏水利网上发布。
10.联系方式
招标人：盐城市水利工程建设管理中心
地址：盐城市毓龙东路27号
联系人：费女士
联系电话：0515-点击登录后可查阅
招标代理机构：江苏海外集团国际工程咨询有限公司
地址：南京市建邺区云龙山路56号大唐科技大厦A座（高区）15层
邮政编码：210019
联系人：江河、孙贺然、沙雷、刘赛
电话：025-点击登录后可查阅、点击登录后可查阅396
邮箱：点击登录后可查阅