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项目编号：2026BFFGZ50500
投标人疑问回复
1.第一章 3.1.1 投标人资质要求：施工资质：投标人须具备市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，具备有效的《中华人民共和国特种设备生产许可证》（许可子项含公用管道安装GCD 类，及锅炉安装（含修理、改造）B 级及以上），具有有效的安全生产许可证，是否可以？
问1：仅具备市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，具备《中华人民共和国特种设备生产许可证》 锅炉安装锅炉安装（含修理、改造）A级资质是否可参与本次投标？
回复：不符合招标文件要求。
问2：负责施工的一家联合体单位满足施工资质具备市政公用工程施工总承包贰级及以上资质、有效的《中华人民共和国特种设备生产许可证》（许可子项含公用管道安装GCD 类），负责施工的另外一家联合体单位满足施工资质具备有效的《中华人民共和国特种设备生产许可证》（锅炉安装（含修理、改造）B 级及以上），是否可以？
回复：可以，具体详见本项目6月11日发布的补疑4内容。
2.问：除联合体协议需要各方盖章外，其余盖章由牵头人电子签章即可，牵头人电子签章即视为联合体各方均认可。是否可行？
回复：可以。
3.报价评分只有A档、C档，没有B档，建议与其他评分一样，有A、B、C三档。
回复：本项目招标文件第三章评标办法-详细评审标准-"报价文件等级确定”中规定"（2）按照偏差率的绝对值从低到高依次进行排序：①偏差率的绝对值≤P，取排序前9家（绝对值相同且排序最末的均计入）为A（如不足9家，则全部为A）；②偏差率的绝对值＞P为C；③其余为B；P值为：4%。”
4.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书中P86页要求：本项目设置3条烟气净化线，与3条焚烧线对应，一座脱硫塔，一个烟囱。同时，本项目环评文件中也多次写明本项目三条焚烧线合用一座湿法塔及一座烟囱。但这些与本项目环评文件P444页"6.烟囱方案及烟气在线监测”中"参考《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014），焚烧处理能力≥300t/d，烟囱最低允许高度 60m；每台焚烧炉必须单独设置烟气净化系统并安装烟气在线监测装置，处理后的烟气应采用独立的排气筒排放。”的要求互相矛盾。
另外，合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书P97页写明了本项目烟囱直径为1.7m，但在初步设计设备表中烟囱直径为2m，环评文件中P133页设备表中烟囱直径为2m，同一环评文件中P148页烟囱直径又为1.3m，存在多处矛盾。
请招标方澄清：本项目湿法脱硫塔、烟囱数量，及烟囱直径。
回复：本项目设置1座湿法脱硫塔、1座烟囱。烟囱直径不小于1700mm，具体直径由投标人根据烟气量自行核实，确保烟气流速满足规范要求。
5.本项目未明确污泥与生物质原料的来源。
请招标方澄清：是否按照初步设计中，本项目污泥来源主要为合肥市周边市政污泥，不接收工业污水处理厂污泥和工业企业污水处理污泥；本项目生物质原料主要采用周边农村的稻壳、秸秆、林业废弃物及生物质成型料等，不使用建筑拆除废木材和家庭装修废木板等生物质。
回复：①污泥与生物质原料的来源以《初步设计》为准；
②入场污泥特性满足《城镇污水处理厂污泥处置单独焚烧用泥质》（GB/T24602-2009）要求；
③入炉燃料特性要求：
a.粒径0-13mm；
b.性能考核时污泥和生物质混合燃料特性符合技术规范书P64-P65页要求：表《设计入炉生物质特性表》和表《设计入炉污泥特性表》的要求，
c.检测报告及来源组成只作为设计及设备选型的参考，不能作为性能验收指标不达标的理由。投标人在设计选择原料输送、热解气化、锅炉风机、除灰渣、烟气净化等系统应充分考虑燃料特性的变化，以达到本项目性能考核指标。同时，投标人可根据运行经验提出合理建议范围。为达到本项目性能考核指标，本项目实施中可能产生的变更所产生的设备、管道等系统所有变更均属于投标人考虑的范畴内，招标人不再为此增加任何费用。
6.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书中要求："18.中标人负责本项目电气系统增容所需全部设计与图纸、设备材料、供电部门评审、送电调试，并承担高可靠性供电费，相关费用包含在本EPC合同内”。
请招标方澄清：请招标方给出合肥地区高可靠性供电费收取标准；另外本项目按照全部容量缴纳还是按照本期新增容量缴纳？承担高可靠性供电费不属于工程费用，按工程惯例相关费用不包含在本EPC合同内。如果一定需要在EPC合同中列入，建议列入暂列金。
回复：合肥地区高可靠性供电费收取标准：安徽省发展发展改革委物价局文件（皖价服【2004】223号），第二条：对申请新装及增加用电容量的两路及以上多回路供电(合备用电源、保安电源)用电户，除供电容量最大的供电回路外的其余供电回路，供电企业可收取高可靠性供电费用，收取标准如下，地下电缆线路的高可靠性供电费用标准按以下标准的1.5倍收取。我公司10kV备用电源为自建地下电缆线路，收费的标准为160*1.5=240元/kVA。本项目高可靠性供电费可列入暂列金。

7.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书中要求："中标单位须在我方现有微机综合自动化系统的基础上，负责完成本项目所涉及的系统改造、扩容，以及与东方热电厂现有系统的完整接入和联合调试。同时，中标单位还需负责完成该系统与调度数据网设备（立卓）、地调网络安全调度自动化系统的全部联调工作，并确保通过相关验收，相关费用由中标方承担”。
请招标方澄清：本项目属10kV系统（非发电部分）改扩建，一般无需调整调度数据网系统。招标方上述要求是否已收到电力部门关于调度自动化系统、二次安防系统升级改造的通知？若有，请提供具体改造要求。本项目现有综合自动化系统为哪家厂商的产品？如果没有收到电力部门的具体要求，相关费用投标人无法进行报价，建议列入暂列金。
回复：投标人自行评估本项目接入系统调试费用，不列入暂列金。现有综合自动化系统为南京南瑞继保电气有限公司产品。
8.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书中要求："变频器配置检修旁路柜，且具备变频器紧急停运时电动机电源自动切至旁路柜运行”。
目前主流高压变频器厂家的旁路切换功能普遍未实现电动机残压跟踪。主备电源切换时，电动机将承受电压叠加冲击，频繁自动切换将加速绝缘劣化。
请招标方澄清：建议变频器配置检修旁路柜，变频器紧急停运时电动机电源远控切至旁路柜运行的配置方案，请招标方明确。
回复：按《技术规范书》要求执行。
9.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书中，多次提到给水泵设置检修起吊装置，有表述是一套，也有表述是二套。
请招标方明确：给水泵检修起吊装置是一套还是二套。
回复：给水泵设置检修起吊装置为一套轨道滑动式手拉葫芦，满足4台给水泵检修。
10.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书P377页备品备件（热控专业）中要求"CEMS检测设备 1套”。
请招标方明确：该备件包含CEMS中的哪些设备， CEMS检测设备价格较高，一般不整套设备品备件。
回复：根据本项目CEMS系统配置，提供备品备件包括：氧化锆氧气传感器、镜片密封圈、红外光源、激光光源、LPFT01板、CPU等各一套，确保使用品牌及规格参数保持一致。
11.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书P170页热工自动化中"锅炉、汽机、电气、化水、输煤系统DCS系统、卡件、机柜、服务器及工程师站、操作员站由于设备老旧，本次全部更换升级”，及"原 DCS 点数预估如下（总点位数量为 5023 点，不含30%备用量，表格中为硬接线点位）”, 原DCS系统点数统计表中无电气系统，且汇总点数仅为3064点，与上述总点位数量5023点矛盾。
请招标方明确：原DCS系统点数统计表是否包含电气系统，若未包含，请提供需要改造的电气系统DCS点数；另请明确原DCS系统需要改造的总点数。
回复：电气系统为独立电气后台，DCS系统中已包含电气后台系统的通讯数据和点位，在总数量5023点数之内；改造部分总点位数量5023为DCS系统内点位总数，机柜卡件硬接线I/O点位数量为3064（不包含通讯点位），该内容已在《技术规范书》中明确说明。
12.招标技术规范书P25，新增绿化面积约为6000㎡。
请招标方明确：原主厂房西侧预留扩建端场地的绿化是否为草坪绿化。
回复：是。主体绿化选用耐践踏、成坪快的百慕大混播黑麦草作为主要草种，确保大面积铺设后的整体覆盖度，沿厂区道路及节点区域配置常绿球形灌木绿篱带，选用大叶黄杨球或红叶石楠球，高度：80-100cm，冠幅：80-100cm，株距2.0-2.5米，养护期为12个月。场地需清除建筑垃圾及石块并进行平整，所有进场球形灌木必须生长健壮、树冠饱满、形态圆整、无偏冠、无病虫害及机械损伤。土球完整，包扎牢固，符合园林绿化工程苗木验收规范。
13.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书第15页（11）化学水处理部分第2.3"新建对应的水分析室、药品储存室、生物质分析室（破碎间、制样间、高温间、分析间）等”。
请招标方明确：上述新建房间布置在原化水车间内部还是对原有化水车间进行扩建布置。
回复：上述新建房间在本次工程总承包范围内，不涉及原有化水车间，具体位置需在项目施工图设计阶段与建设单位沟通后确定。
14.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书第23页（三）总平面布置"现状主厂房至新建厂房间建设参观连廊，投标人中标后对此区域进行专项设计，报业主单位审核后实施，费用包含在本合同范围内。”由于现状主厂房和新建主厂房之间现存尺寸为144mX33m的预留用地。
请招标方明确：参观连廊是否可以穿越预留用地；如不允许穿越预留用地，将需要绕行预留用地才能将新老厂房连接，连廊长度将过长。明确一下初步设计费用里面按哪种方案的费用列入概算。
回复：参观连廊可以穿越预留用地，无需绕行。《初步设计》未包含参观连廊费，该费用在工程总承包中列入。
15.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书第242页要求"l.溶液箱采用不锈钢材质，板厚不低于3mm。并带有可以打开的顶盖，底部为圆形封头，设置加药楼梯支脚。"
请招标方明确：常规溶液箱一般为PE材质，普通不锈钢无法满足次氯酸钠溶液腐蚀性需求，采用PE材质比较合适，请明确。
回复：循环水加药设备采用加厚PE溶液箱，满足常压容器设计要求。
16.合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书第245页"在全厂污废水排放口增设在线监测设施，排水管接入市政管网前增设测流明渠，在线监测系统详见热控专业。在线监测设施的设置以环评要求为准。"；环评报告第480页"表 10.3-1 监测计划一览表-废水在线监测监测位置在污水站排口设置，监测项目为pH、流量、COD、氨氮”
请招标方明确：是否按照环评报告仅在污水站排口设置在线监测系统及其相关项目。
回复：按《技术规范书》要求，在全厂污废水排放口增设在线监测设施，在线监测项目参照环评。
17. 合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书第48页"3工艺流程-...高浓度不凝结气体经过旋风除尘后进入冷凝器中进行冷凝，再经过工艺风机与其它高浓度废气汇合后输送至热解气化系统焚烧处置。”；环评报告第484页"10.6 环保 " 三同时 -焚烧烟气、新建的污泥干化不凝气治理措施为送至二燃室燃烧”
请招标方明确：文中多次出现不凝汽和高浓度臭气的去向的表述不一致。请明确是否仅不凝汽送至焚烧，该部分臭气仅应急状态下进入高浓度臭气处理系统，其他部分高浓度臭气不送至焚烧。
回复：按《技术规范书》要求执行。
18.环评报告第24页"烟气湿式洗涤废水通过单独的混凝沉淀池处理后进入厂区污水处理站处理。”第98页"表 表 4.1.1-1 拟建项目建设内容一览表-烟气湿式洗涤废水：经新建混凝沉淀池处理后回用于干灰调湿。” 合肥热电东方多能利用供热提升项目工程总承包（EPC）招标技术规范书第290页"（二）洗烟废水处理部分-洗烟废水处理将烟气净化过程中产生的脱酸废水经中和、絮凝和浓缩沉淀等一系列处理过程处理后回用至除灰渣系统，用于灰渣调湿。”
请招标方明确：由于关于洗烟废水多处描述不一致，请明确该部分废水最终去向。
回复：按《技术规范书》要求执行。
19.招标技术规范书，P250，锅炉补给水处理主要设备综合数据表中，钠表（单通道）、硅表（双通道）、电导率表明确为"国产”。P381，水质在线分析仪表，品牌为"美国哈希、日本岛津、美国赛默飞、瑞士梅特勒-托利多”等进口品牌。
请招标方澄清：规范书中描述前后矛盾。国产水质在线分析仪表已较成熟可靠，对应概算费用已明细不足。建议水质在线分析仪表选用国产优质品牌。
回复：以招标文件中《参考品牌表》中的品牌为准。
20.招标技术规范书，P285，"该项目施工区域的管网（消防水、自来水、光纤、电缆、雨水管网）等，因施工需要，由投标方进行迁移改造，确保生产系统完整性。超出物探报告以外的其他障碍物、不明物，另行签证。”
请招标方澄清：请提供此施工区域的物探报告。
回复：本项目不提供物探报告，投标人如需了解地下地上障碍物情况，以现场踏勘为准。对于未充分踏勘导致的施工迁移改造内容，含在EPC总包费用内，不另行签证。
21.招标技术规范书，P14，"工业给水系统采用市政自来水直供至本期项目各新增用水点。本项目新增一路DN250自来水水管至现有的化水车间与原水箱对接。"
请招标方澄清：请提供市政自来供水压力(围墙为1m)，以复核是否满足全厂用水要求。
回复：经向合肥水务集团有限公司咨询，市政自来水供水压力为0.28MPa。
22.循环水系统：招标文件中未明确循环水泵与冷却塔的相对关系。
请招标方澄清：循环水泵是否露天布置，与冷却塔相对关系由投标单位自行确定。
回复：循环水泵安装在室内，设置循环水泵间。
23.招标技术规范书，P154，"七、汽、水、电、污泥、生物质等计量要完善，必须直接测量出结果，任何一个需要测量的参数不允许通过计算或推算出结果，满足汽、水平衡计算的要求。新建设备需设置独立计量装置，并传输至DCS系统，和原有设备的计量作区分"
请招标方澄清：对于用水要求，是否包含全厂生活用水点。
回复：包含全厂生活用水点。
24.关于工程概算和最高投标限价
招标文件正文P164：本项目概算24856.24 万元作为本项目最高投标限价。经分析，初步设计概算存在以下问题：
（1）建筑安装工程费
1）建筑工程，初步设计概算《直接费计算表》中的工程量比初步设计图纸工程量明显偏少，例如主厂房梁柱工程量少约30%。
2）建筑工程定额组价多次出现定额单价直接乘以0.6（相当于已经下浮40%）的情况，如钢结构GJ5-13 *0.6、GJ5-12 *0.6、GJ5-26 *0.6等，钢结构单价（含人材机）仅约4000元/t，明显偏低，仅此单项，费用少列200万元。请招标人补充概算编制原则，避免投标人报价踩坑，利于项目后期执行。
3）所有单体均未见上部结构脚手架子目。请澄清是否属于概算漏项。
4）初步设计概算中未见新老主厂房间的参观连廊、CEMS小室费用。请澄清是否属于概算漏项。
（2）设备费
1）初步设计概算《总概算汇总表》表中设备购置费合计14484.57万元（与招标文件中设备费最高投标限价相同），但初步设计概算《设备费汇总》表中设备金额合计为14576.69万元，两者不符。经对比，《总概算汇总表》中未计入暖通工程设备费88.12万元、厂区安装工程设备费4万元，即《总概算汇总表》表中设备购置费存在92.12万元的漏项。请澄清是否属于概算漏项。
2）初步设计概算《设备费汇总》表第17项单体的给排水无计列金额，即各单体部分中的给排水设备缺项。请澄清是否属于概算漏项。
3）电气系统改造部分（包括10kV断路器柜的分支母排和互感器等改造、35kV架空裸导线绝缘喷涂处理、电气系统增容业务供电端备案等）、低压有源滤波柜及无功补偿柜、热工控制系统中视频监控的大屏幕系统、综合布线、DCS安全网络系统、辅助系统的流量计及调节阀等费用，均未在初步设计概算中体现。请澄清是否属于概算漏项。
4）初步设计中烟气在线监测系统仅为1套，且费用偏低，招标文件短名单为进口品牌且为傅里叶红外系统，同时要求备件1套CEMS；招标文件中DCS系统相比初设要求的备件较多。
5）初步设计概算中的设备组价价格，明显低于招标文件要求的品牌档次价格，如高压变频器、水质在线分析仪表、补给水系统水泵等品牌均为进口品牌；实验室仪器的配置及品牌要求很高。初步设计概算中上述设备的费用明显不是按进口品牌估算。
6）化水系统设备概算169万，包含锅炉补给水系统和实验室仪器。招标文件中实验室设备包含大量燃料分析仪器，且品牌要求较高，化水系统设备（含实验室仪器）的概算明显偏低。
请发包方澄清：
（1）招标文件中的初步设计文件是否为最终版，请提供盖章版的初步设计文件。
（2）初步设计概算存在较多的错漏，以及低于招标文件发包人要求的情况，建议调整最高限价。
（3）因投标限价明细偏低，招标文件中关于电气设备和仪控设备的品牌要求建议补充进去一些国产一线品牌。 投标人如果用国产品牌投标，需要提供同等参数的证明材料，可是招标文件中并没有表明进口品牌的参数，导致投标人也没法提供对应国产品牌参数。国产一线品牌的电气设备和仪控设备已经在国际工程、国家电网公司和五大能源公司中广泛使用。招标文件中拒绝使用国产一线品牌不符合情理。请澄清如果投标人投标时采用国产一线品牌是否判为废标。
回复：①招标文件中的初步设计文件是最终版；
②具体参见招标文件"第五章 发包人要求”-"二、具体要求”-"第（十二）、（十三）条”；
③部分设备参考品牌已在招标文件"第五章 发包人要求”-"三、参考品牌表”中明确，具体按招标文件要求执行。
25.招标文件P13设置了最高投标限价，P72有效评标价要求满足②投标报价≤最高投标限价×（1－M）；M为 4%。
请招标方澄清：低于最高投标限价、但高于最高投标限价×（1－4%）时，投标报价是否会被否决？还是有效评标价≤最高投标限价×（1－4%）仅用于确定评标基准价，不做为投标报价否决条件？
回复：投标报价是否满足≤最高投标限价×（1－4%）不作为否决投标条件。
26.招标文件P119"竣工后试验全部电力、水、污水处理、燃料、消耗品和材料，以及全部其他仪器、协助、文件或其他信息、设备、工具、劳力，启动工程设备，并组织安排有适当资质、经验和能力的工作人员等必要条件的提供方：按招标文件要求执行，试运期间的机组燃料费、污泥费、水费、电费为发包人，其他为承包人范围。”
招标文件P154"项目整套启动调试试运行及性能考核工作所需的柴油、润滑油、清洗用油等相关必要的原料列入总包费用。”
请招标方澄清：上述描述存在范围、归属不清的情况，且项目调试及竣工后试验期间所产生的收益归属发包方，因此期间所产生的人工、燃料、水电以及其他耗材等成本是否应均由发包方负责，承包方配合。建议以72+24小时试运行通过时间为节点，具体范围及归属方按下表执行：

序号	阶段	项目	归属方
			发包方	总包方
1	72+24小时试运行通过前（包含单体调试、分部试运、整套启动试运）	柴油、润滑油、清洗用油		√
		生物质、污泥	√
		消耗药剂（包括加药、烟气净化系统消耗材料）	√
		水、电费 （倒送电后）	√
		调试人员		√
2	72+24小时试运行通过后（含性能考核期间）。	柴油、润滑油、清洗用油	√
		生物质、污泥	√
		消耗药剂（包括加药、烟气净化系统消耗材料）	√
		水、电费	√
		运行人员	√	配合

注：低温、高温烘炉用燃油费用由总包方负责。
回复：项目整套启动调试期间（包含单体调试、分部试运、整套启动试运），柴油、润滑油、清洗用油、低温、高温烘炉用燃油等费用由承包人负责，其他由发包人负责。
26.招标文件P154，建筑物辅助设施完善专项费用列入总包费用。
请招标方明确：建筑物辅助设施完善具体指哪些工作？
回复：建筑物辅助设施是指为完成本工程并实现建筑物整体使用功能所需的一切辅助性设施及配套工程。该费用包含在投标总报价中，投标人应结合施工图纸、现行规范及现场踏勘情况，自行充分考虑相关费用，中标后不予调整。具体工作内容以经审查合格的施工图纸及相关技术标准为准，招标人不再另行单独列项或说明。
27.本项目详细评审标准中投标人施工业绩要求：自 2021 年 1 月 1 日以来（以竣工验收时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具备以下业绩之一：A.处置规模不低于 400t/d 的固体废弃物焚烧（或气化）项目工程施工业绩；B.锅炉蒸发量不低于 40t/h 的生物质焚烧（或气化）项目工程施工业绩。
请澄清：如果投标人提供的业绩材料如:"某个项目施工业绩的施工合同、竣工验收证明文件中未体现项目处置规模，但项目当地发展和改革局下发的，关于该某个项目的初步设计批复文件中可体现该项目处置规模。” 请问提供"发展和改革局”下发的关于该项目的初步设计批复文件用于证明该项目处置规模是否予以认可？
回复：若业绩证明材料中补充提供的项目当地"发展和改革局”批复文件中能体现当期实施项目内包含项目处置规模的，予以认可。
28.招标公告中合肥热电集团有限公司是招标人，合肥东方热电有限公司是项目业主，但在EPC合同中合肥热电集团有限公司是发包人，合肥东方热电有限公司是执行人。
请明确：二者在本项目中的关系是什么，是否应理解为合肥东方热电有限公司根据合肥热电集团有限公司的授权代表发包人对本项目进行项目建设管理？
回复：合肥东方热电有限公司是合肥热电集团有限公司控股子公司，本项目建设单位为合肥东方热电有限公司，也是项目建设管理单位，投资主体单位是合肥热电集团有限公司。中标人需同时与合肥热电集团有限公司、合肥东方热电有限公司签署三方协议。
29.本次投标工作量比较大，可否延迟几天开标？
回复：开标时间不予调整。
30.招标文件发包人要求的第二大项第十三条"招标时所提供的初步设计及其他技术方案、前期专项报告书或文件仅作投标人报价参考，投标人(或中标人)应充分发挥类似工程设计建设的丰富经验，充分预测和计算工程投资造价，充分考虑上述文件、技术资料可能存在的漏项或错误。”。按工程惯例初步设计文件是招标文件的重要依据，本次招标文件提供的初步设计文件是不是审查后的初步设计收口文件，如果不是，投标结束后，初步设计单位会不会出具正式的初步设计收口文件？ 初设计收口文件和初步设计文件不一致的地方是不是以招标文件的附件为准。
回复：具体参见招标文件"第五章 发包人要求”-"二、具体要求”-"第（十二）、（十三）条”。
此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
招标人名称：合肥热电集团有限公司
地址：合肥市蜀山区休宁路66号
联系人：张工
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招标代理：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司
地址：合肥市滨湖新区南京路2588号六楼
项目负责人（联系人）：丁晨风
联系方式：0551-点击登录后可查阅、点击登录后可查阅
2026年6月15日